备受关注的肇庆市第十三次党代会

建言献策活动正在进行中，

你有参与吗？

经党代会报告起草组多轮筛选，

第三批优秀奖获得者名单已经公布。

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市民们都提了哪些意见建议？

下面，

一起来看看部分精选留言~

舒妤

肇庆未来五年规划头脑风暴

一、加快形成“钻石型”交通路网

未来五年，建议规划建设市内高速路，分别以端州和怀集作为两个核心，建设“钻石型”交通路网，让各县（市、区）货物、人员充分流动起来。同时，“钻石”上5个节点所在县（市、区）加强与相邻城市的交通连接，形成市内环状和市外放射双重交通路网。

△“钻石型”交通路网示意图

二、加快形成“互补型”产业发展格局

肇庆高新区是产业发展的重中之重，在继续推进汽车、新能源、自动化、生物医药等已有产业的基础上，下一步，建议围绕芯片生产所需的原材料和零部件产品，积极探索引进半导体相关产业。端州区、鼎湖区、肇庆新区建议充分发挥城市服务的作用，大力发展教育、卫生、康养、旅游、文化、餐饮、体育、金融及其他服务产业，在端州区打造“吃喝玩乐”之城，在鼎湖区打造“休闲康养”之城，在肇庆新区打造“大学城”。四会市毗邻佛山三水区，在文化认同和社会风气上甚至更趋同于三水区，建议四会市充分发挥区位优势，加强与三水区的联动发展，积极与三水区形成产业互补，积极学习三水区的先进发展经验，建议市级会同四会市主动谋求与三水区打造全面战略合作区，两个区协同发展，积极打造肇庆的“小佛山”。建议市级统筹，对高要区产业布局进行一次专门的研究、分析，进一步优化产业。德庆、封开、广宁三个山区县，建议统一规划，统一发展，除了进一步加强特色农产品、旅游和文化产业外，建议多往福建、浙江以及深圳、东莞、中山等地招商，引进纺织、鞋类、家具、皮具、日用百货等消费品的制造生产，把外流的人口再引回来，壮大本地供应和本地市场。怀集发展的巨大资源库和市场都在祖国大西南，面向广西、湖南、江西等地，辐射云南、贵州、重庆、四川等地，建立大型物流仓储中心，提供完善的教育、医疗服务体系，建设便捷的交通网络，让大西南之物为我所用，让怀集面向大湾区、服务大西南，成为广东辐射、带动大西南的工业重镇。

三、积极探索新型“单元化”城市建设模式

以方圆8公里，两端最远为16公里，即公共交通工具20分钟车程以内的区域为一个单元，在该单元内，配备完整的住房、卫生、教育、休闲消费、工业园区等要素，即在一个单元解决居住、医疗、教育、就业、消费等完整的生活所需，这种新型“单元化”城市建设模式，可以有效提高城市通勤效率、减轻城市管理压力，减少大部分城市病的发生，让职住充分融合起来，建议肇庆市在全市各县（市、区）产业布局建设中积极探索。

四、政府扮演好“服务员”角色

新型政府应该扮演好“服务员”角色，通过税收、土地出让等方式获取资金，为社会提供公共服务。建议政府加快转变角色，积极对接企业需求，尽全力满足企业发展需要，解决现实面临的困难。同时，畅通群众和政府之间的沟通渠道。

五、加强对端州、鼎湖、高要“小细节”建设

一是进一步加强公共交通服务，在端州出行总体感觉不算便捷，主要是公共交通路线过少、班次不够密集、线路规划不够合理，特别是跨区线路还需要进一步优化。二是路面需进一步加强管养。三是建议对城中村进行微改造，包括路灯亮化、临街商铺修整、排污排水改造等。四是建议建设更多公共停车场。五是多建设公共健身设施和运动场，节假日适当开放学校运动场供市民使用。六是加强道路指引建设，特别是公园、图书馆、公共厕所等的指引。七是多建设几家大医院。八是江滨堤公园可以适当增加一些凉亭，提供公共饮水设备。九是政府部门表率，鼓励机关单位、企事业单位和企业实行无纸化办公和公共交通出行。十是大力支持义务教育阶段学位建设，为外来务工人员提供充足的义务阶段教育学位。

六、加快怀集城市副中心建设

一是打造怀集“清洁能源谷”，怀集县自然资源丰富，建议在怀集试点开展以水能、生物燃料为主的清洁能源产业集群，逐步引入新型电池及蓄电产业，发展锂电池回收利用产业，形成“清洁能源谷”。二是怀集应进一步加强与广西的合作往来，再建一条连通两广的国道，建立肇庆-贺州合作区或怀集-苍梧合作区，从旅游、文化、汽车制造、食品加工、家具等产业进行全面深度的合作。三是完善基础设施建设。

小陈姐姐

强肇十策

（一）发展战略

（1）以制造业、旅游、能源基地作为肇庆未来三大引擎

（2）将旅游行业提高到新的战略高度，重新定位旅游行业在本市经济中的地位

（3）将肇庆打造成“大湾区新能源应用和储能基地”

（4）十四五的各项规划应基于“人口不会有大增长”和“财政支持力度有上限”两个基本出发点开展。

（二）产业发展

（5）本节重点论述“4+4”产业

（6）新能源汽车：十四五新能源汽车的发展原则是“完善拓展 切忌急躁”

电子信息产业：十四五的电子信息产业的发展原则是“保硬 补软”

（7）食品饮料：十四五新能源汽车的发展原则是“抓机遇 稳增长”

化工行业：十四五新能源汽车的发展原则是“安全、绿色、聚集、高端”

（8）建材产业：十四五新能源汽车的发展原则是“质增量平”，切忌也不可能大规模扩产。

家具产业：十四五新能源汽车的发展原则是“整合提质”，同时配套旧家具回收处理产业链。

（9）金属加工：十四五金属加工产业应遵循“求稳 增值”

生物医药：十四五生物医药应遵循“强三补一”

（三）城市建设

（10）战略上应遵循“商住针对性发展”、“产业配套发展”原则

（11）空间上实行“一主两副三县”的建设格局

（12）存量：重点做好升级提质工作，摒弃大拆大建的原有思路

（13）增量:做好差异化的住房保障体系，重点保障产业用地规划

（14）做好城市建设规划的优化整合工作

（15）建设县级城区补短板全国模范试点工程

（四）乡村振兴

（16）乡村振兴是个系统工程

（17）乡村产业发展：重点做好农产品产业链配套整合和乡村旅游的特色发展。

（18）增加农民收入：是乡村振兴的首要前提，“拓宽收入渠道”、“建立农户与企业利益联结”是有效手段

（19）推进乡村基础建设：应本着“统一规划、合理布局”的原则

（20）提升乡村公共服务供给：重点做好教育、医疗、养老、农技四方面的保障

（21）完善乡村治理：要发挥党组织“头雁”角色作用，拓宽农民村民自治渠道

（22）推进城乡融合发展：核心在于打通城乡要素双向合理流动的制度性通道

（五）文旅振兴

（23）摒弃现行的“遍地开花”的思路，集中财力打造升级几个优质的、区位集中的旅游景区

（24）擦亮几个旧名片，包括星湖、鼎湖山、龙母庙

（25）做强几个有潜质的新名片，重点开发鼎湖区（新区）

（26）打造新的水陆空、聚集化的旅游新线路

（27）其他一些小建议

（六）民生事业

（28）教育：十四五的发展原则是“学前普惠、义务均等、职业创新、高校提质”

（29）医疗：十四五是医疗保障体系的改革攻坚期，整个医保体系将发生巨变

（30）住房：十四五住房要在“房住不炒”的基本原则下，通过建立多主体供给、多渠道保障、租购并举等住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡

（31）养老：十四五养老应根据“兜底保障型”“普惠养老型”和“高端盈利型”三种类型实施不同策略

（32）生态环境：重点推进生态保护、环境治理、环境风险、绿色低碳领域再上新台阶

（33）社会治理：构建大社会治理体系，营造共建共治共享新格局

（七）改革创新

（34）推进科技创新

（35）大力实施人才计划，做好引才、育才、留才、用才一体化工程

（36）以数字政府为抓手，推进推进“放管服”改革，提高政府行政效能

（37）土地流转改革。重点在于推进土地要素市场化配置，逐步消除城乡土地二元体制，促进生产要素在城乡的优化配置与流动

（38）推进金融财税系统改革

（39）推进国有企业和民营企业改革

（八）党的建设

（40）在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下

（41）激发干部队伍干事热情

（42）乡村党组织建设

（43）反腐败斗争

（九）人口问题

（44）重点论述我市长期面临的人口流失问题，以及破解之道

（45）破解人口问题应懂得顺势而为，也要记得事在人为

（46）短期我市做多人口总量的机遇

（47）中期我市做多人口总量的机遇

（48）远期我市做多人口总量的机遇

（十）其他主体

（49）重点论述招商落地政策（共十策）

Lai Chun King

府城复兴的下一步

1.以“绣花针”功夫，针对性活化“府城”更多的老旧建筑、巷道等。近年来“府城”内的部分建筑、巷道等逐渐“发现”和修复，但有些建筑、巷道在这片“修复”浪潮下被遗忘，例如“肇庆有声电影院”、道源斋、端州米局等部分于各时代有记忆的建筑仍在围蔽之内无法见光。希望这些建筑可以针对其以前的功能与现代发展结合利用，以免浪费其原有光辉。（例：“肇庆有声电影院”可以改造为各年龄段文化交流中心或文化创意研发指向的产业小基地）

2.“府城”步行引导系统更精确更全面。望府城可以颜色为指示标向，研究多条提供行走线路供旅客游玩参考，对部分建筑与巷道做一定清晰的标注解释。

3.建议进一步配合旧改工程，全面细化修复包括城中路等道路人行道以及十字路等部分巷道平整化工程。

4.尽快加快修复古城墙等重点建筑，以免被破坏原有面貌。据本人以及网络的考察发现，朝天门一片的建筑因年代久远以及其他自然非自然因素，部分建筑的保护较差且部分历史发掘后的建筑日晒雨淋，会影响其历史价值。建议尽快修复。（可从北门入手修复，因现今北门无法直接通达市博物馆导致交通些许不便，可通过修复让旅客一边了解宋朝时历史城墙风光且可直达市博物馆。）

5.“府城”商业需进行分区运营，发挥其原有功能运作并结合现代发展。现时府城分为三区即南溪路、正西路一带、城中路府城一带、正东路阅江楼一带，以每一片区主打的商业进行专业化管理运作。例如正东路及二马路一带均为大宗生意，需配合批发需求进行专业化改造与管理，可结合弃用已久的南方商业大厦。城中路骑楼街结合周边旅游项目进行商业引资，对标福州广州等复兴项目结合片区店面特色与文化传承等因素开发。

刘征昊

肇庆城市建设金点子

现有的户外广告，符合要求的予以保留，重新按照新规定的要求进行确认和审批；不符合规定的，一律予以拆除。

鼓励使用高科技含量的新材料、新技术、新工艺制作户外广告，限制并逐步取消楼顶实体背板喷绘广告，鼓励设置透空式LED灯，逐步淘汰喷绘商铺牌匾，提倡采用景观亮化效果好的彩塑等材料制作高档牌匾广告。

实施分片包管责任制、广告发布商管理责任制、广告招牌所有者管理责任制。对户外广告进行一次大检查，对违规设置的户外广告，立即责成有关部门予以处罚、拆除。

有关职能部门设立“城市建设管理开放日”，让广大市民进一步了解城市建设管理工作，真正体现全民参与和人民城市人民建、人民城市人民管的长效监督机制。具体设想：

首先是时间设定。“城市管理开放日”建议每季度一次。

其次是人员组成。可邀请肇庆市人大代表、政协委员、效能与行风监督员、机关工作人员、企业经营者、大学生志愿者、社区居民代表参与活动，也可请中小学师生代表参加。

第三是活动形式。通过“身临其境”的参与，让市民真正了解城市建设管理部门有哪些职能，平时怎样开展工作，切实增强城市建设管理审批、处罚等敏感环节的透明度。

以系统手段治理占道摊点、流动摊贩等违法违章

1、设立三区：要疏堵结合治理占道摊点、流动摊贩等违法违章行为，可以设立三区，对市区路段设摊实行分区管理，设为禁止区、限制区、许可区。

2、实施“三教育”：对占道摊点、流动摊贩的执法要采取“三教育”：一是“警告教育”，二是“登记教育”，三是“处理教育”。

3、加强重点地段的管理：对重点地段实行定点、定时、定责任、单人劝导式管理;在重点地段设立禁止设摊标志。

4、市民的监督：实行明察暗访制，招聘公正、热心的市民分段对城管执法人员实行暗访。

5、与责任单位签订“三包”责任书，写明权责，明确哪些地方不准停车，不准设摊，不准贴广告等，这些日常工作由企业自管和协管，协管人员工资由企业出，满一年对协管企业进行评比。

6、城管执法进社区，加强对占道摊点、流动摊贩的管理，城管进社区要建立四项制度：建立责任联系制度，完善巡查通报制度，建立工作台帐制度，定期检查考评制度。

佚名

“文旅振兴”及“民生事业”两部分倡议

一 、文旅振兴，“三个打”

（一）城市册子打通活力枢纽

设立城市册子与各景区门票配套，以此为例陆续为高铁站、城轨站、网红打卡点等地配上册子。城市册子集城市景点介绍、人文介绍、美食特产介绍、交通出行与导向二维码、旅游打卡以及集章项于一身。以“吃喝玩乐在肇庆”为主题开发一款名为“Hello，肇庆府”的微信小程序，以景点为项目展开各项细节搜索。

（二）打造城市特色记忆点

①设立砚都文化体验馆

体验馆以肇庆特产端砚、裹蒸、肇实为主展开，附以汉服体验及知识科普、茶道、香道等。进馆见汉服体验室，有各朝代汉服服饰及礼仪知识科普与穿着体验于一体；端砚室可见制砚人刻砚，同时设文房四宝，从磨墨到落笔均可体验；茶道设二室，主室为茶道讲解与体验，另一室为自费听曲品茶区；裹蒸客人们根据自身需求可购买成品，也可亲身学习包裹蒸，再装入体验馆特有包装盒附有明信片，自吃或送礼均可；以此类推，可根据情况加设其他文化体验室，以预约形式控制入馆人数。

②引进大型游乐场

（三）打在节拍上的文旅宣传

①宣传曲——来自电音的活力共振

邀请音乐制作人为肇庆打造文旅宣传曲，灵活运用到各宣传片与短视频。

②掀起一场#Hello，肇庆府#游

与视频平台合作，邀请各短视频平台的作者来肇，沿着城市册子的轨迹，掀起一场肇庆府游。

二、民生事业

对盲道的一些感受与意见：

1. 盲道与斑马线交接位置不合理。

2. 人行道维修和绿化整理时，有时候会移走盲道砖而不复位。

3. 有些盲道设计太靠马路边。

4. 信号灯提示铃是否全部都有，视力障碍者需要靠提示铃。

5. 盲道宣传的重要性，不少人存在认为盲道是道路美观装饰的误区，盲道经常被占用。

6. 人行道上自行车、电瓶车乱穿行。

建议对端州区盲道的不合理设计及磨损情况等进行筛查，并予以整顿。随后以端州区为例，将肇庆其余辖区的盲道整顿排上日程。

盲道只是无障碍出行的其中一部分，要建设一个能满足具有不同程度生理伤残缺陷者和正常活动能力衰退者（如残疾人、老年人）的使用需求，配备能够应答、满足这些需求的服务功能与装置，营造一个充满爱与关怀、切实保障群众安全、方便、舒适的现代生活环境。

鱼情未了

岩前休闲半岛酒吧风情街是肇庆新兴旅游项目，随着游客的激增，各项配套设施应该适当完善。建议如下:一、等候免费电瓶车的地方，设置一个小站台，排队候车标志。二、配备一些公共卫生间。三、湖边设置一些休闲凉亭，或者石凳，供游人休息拍照。四、节日期间设立小舞台，表演一些肇庆地方特色节目，借此亮化肇庆旅游名片。五、湖面可增加自助划船项目，也可以设一两个小孩玩乐的亲水平台。

陶锋彪

肇庆要充分利用旅游资源丰富这一优势，大力擦亮旅游招牌。第一，合理规划旅游精品线路，完善各类配套。肇庆市各县（市、区）都有特色旅游景点，但是各县（市、区）间缺乏便捷的交通方式，可点对点开通景点巴士，为旅客提供方便快捷的出行方式。第二，开通市级旅游年卡。据了解，肇庆市仅有几个景点有年卡，不妨在原有基础上将全市各县（市、区）旅游景点都纳入其中，扩大年卡使用范围。第三，加强景区监管，提升服务水平。

菲

为加快我市“4+4”产业集群的持续成长，推动国有资本向优势企业、新兴产业集中，建议我市由国资系统、市发改局作为主发起人和控股股东，联合市城投集团等国有资本共同设立政府引导基金，助力我市创业创新和产业升级。